Størrelse og sammensetning av fylkesårsmøtene er regulert i vedtektenes § 44.2 slik:

Årsmøtet består av fylkesstyrets medlemmer, jf. § 47.2, og inntil 150 ¹⁴ delegater valgt av lokallagene ¹⁵ for fylkeslagets årsmøteperiode etter den fordelingen som framkommer i melding fra fylkesstyret. Delegasjonene skal settes sammen slik at en totalt oppfyller gjeldende kvoteringsregler, jf. § 15.

Note 14: Normaltall som kan avvikes for påfølgende ordinære årsmøter gjennom vedtak på ordinære årsmøter.
Note 15: For Utdanningsforbundet Oslo: «av lokallagene” gjelder ikke. Utdanningsforbundet Oslo gis fullmakt til å organisere valg av delegater slik fylkeslaget finner det hensiktsmessig, jf. likevel siste punktum i § 44.2

Om normaltall
Vedtektenes fotnote 14 henviser til § 44.2, og beskriver en prosedyre for å avvike normaltallet. Selve vedtektsbestemmelsen ble endret på landsmøtet i 2019, uten at teksten i fotnote 14 ble oppdatert i henhold til ny bestemmelse. Det har skapt en tekstmessig uoverensstemmelse mellom selve vedtektsbestemmelsen og fotnoten. Begrepet normaltall antyder en fast størrelse, men henviser nå til «inntil 150». Siden fotnoten ikke ble endret under vedtektrevisjonen i 2019 er det rimelig å anta at forståelsen av hva normaltallet skal være, heller ikke er endret. Denne forståelsen innebærer at normaltallet fortsatt er 100, og at årsmøtet i sin behandling av saken Valg av alternativer innenfor vedtektene (§ 45.1.7) kan vedta noe annet for det neste årsmøtet, med en begrensning oppad til 150 delegater fra lokallagene. Fylkesstyrets medlemmer kommer i tillegg til delegatene fra lokallagene.

Sentralstyret pålegger ikke fylkeslagene å benytte spesielle modeller for sammensetning av delegasjonene til fylkesårsmøtene - ut over det vedtektene regulerer og følgende kriterier:

• Valg av delegater og varadelegater må skje etter en fordeling av delegatplasser mellom lokallag utarbeidet forut for årsmøtene. Antall medlemmer i hvert lokallag må legges til grunn.
• Hvert lokallag bør ha minimum én delegat.
• Modellen må ivareta vedtektsmessig kvotering av årsmøterepresentantene mht. kvinneandel og fordeling av medlemsgruppene (vedtektene § 15). Det er et mål at representasjonen i størst mulig grad gjenspeiler mangfoldet blant medlemmene.
• Eventuelle justeringer av delegasjoner etter årsmøtene kan skje når valgresultatet totalt ikke oppfyller vedtektsmessige krav etter § 15. Justeringene må da gjøres ved at de(n) første på varalisten – som bidrar til å oppfylle kravene i § 15 – tiltrer i delegasjonen.
• Fylkesstyret må avklare på forhånd eventuell fordeling av delegatplasser for ledermedlemmer.

Utdanningsforbundet Oslo har ikke lokallag, og vil derfor måtte lage en særskilt modell for valg av delegater til fylkesårsmøtet. Fylkeslaget vil likevel være bundet av ovenstående prinsipper i dette arbeidet, så langt de passer. Eventuelt behov for økt delegattall kan dekkes opp gjennom reguleringen i note 14:

«Normaltall som kan avvikes for påfølgende ordinære årsmøter gjennom vedtak på ordinære årsmøter».

For fylkesårsmøtene gjelder kravet om minst 50 % kvinner for årsmøtet som helhet på tidspunktet for konstituering av møtet. Dersom kravet om minst 50 % ikke er til stede, må kvinneandelen i lokallagsdelegasjoner med mer enn én delegat justeres. Dette kan skje gjennom opprykk av varadelegater i de delegasjonene som har den laveste prosentvise andelen av kvinner inntil 50 %-regelen er nådd. Dersom flere lokallagsdelegasjoner står likt, kan det foretas loddtrekning.

Vær oppmerksom på at kvoteringsparagrafen (§15) gjelder for sammensetning av årsmøter også når det gjelder medlemsgrupper.

Lokallagene velger et tilstrekkelig antall varadelegater til sine delegasjoner.
Det anbefales å velge like mange varadelegater som antall ordinære delegater. Varadelegatene velges i prioritert rekkefølge. Dersom en varadelegat skal rykke inn som fast medlem av delegasjonen, må dette gjøres slik at årsmøtet samlet oppfyller kvoteringsreglene i § 15.

Fylkesstyret informerer lokallagene om fristene for fylkesårsmøtet og sammensetningen av delegasjonene. Dette bør skje senest i forbindelse med fristen for å kunngjøre tid og sted for årsmøtet: 15. februar.

Lokallagene har frist for å melde om valg av delegater til fylkesstyret 15. april.
Frister for øvrig, se § 44.6.

Fylkesstyret har ansvar for at listen over årsmøterepresentanter er korrekt etter bestemmelsene i vedtekter og retningslinjer – også etter eventuelle forfall og innsetting av varadelegater på selve årsmøtet. Fylkesstyret fremmer forslag til vedtak om godkjenning av representantenes fullmakter under sak om konstituering ved starten av møtet.

Fylkeslagene kan ikke foreta andre valg enn de som framkommer i § 45.1.6, unntatt de valgene som gjøres under konstituering og er nødvendig for avviklingen av selve årsmøtet

Årsmøtet kan likevel fatte vedtak om å søke strukturforsøk som ikke er i henhold til vedtektene. Slike vedtak krever 2/3 flertall og søkes godkjent etter § 23 i vedtektene. Årsmøtet må da også foreta nødvendige valg, men med forbehold om at strukturforsøket innvilges.

Tillitsvalgte etter hovedavtalene skal i henhold til vedtektenes § 16 velges «av og blant medlemmene innenfor gjeldende avtaleområde ved den enkelte virksomhet». På fylkesårsmøtene er det derfor bare delegater med fylkeskommunen som arbeidsgiver som har stemmerett ved valg av tillitsvalgte etter hovedavtalen i KS.

Presentasjon av kandidater og selve valget kan gjennomføres i plenum eller egne møter.

Dersom det skal velges flere tillitsvalgte etter hovedavtalen på KS-området, bør disse velges i prioritert rekkefølge (HTV 1, HTV 2, HTV 3 og så videre).

En tillitsvalgt etter hovedavtalen i KS skal etter vedtektens § 47.2 ha plass i fylkesstyret. Valgkomiteens innstilling må vise hvilken av de tillitsvalgte etter hovedavtalen dette skal være og vedkommende må velges inn i fylkesstyret før øvrige styremedlemmer (se forslag til valgreglement). Dersom den som blir valgt trekker seg fra vervet som tillitsvalgt etter hovedavtalen i løpet av valgperioden, må vedkommende også fratre fylkesstyret. Ved behov for ny hovedtillitsvalgt i styret, følges den prioriterte listen ved opprykk.

Det vises for øvrig til vedtektene § 16, og Retningslinjer for Utdanningsforbundets tillitsvalgte etter hovedavtalene

I henhold til vedtektenes § 47.2 skal det velges et fylkesstyre på inntil 15 medlemmer. I tillegg skal det velges minst fem varamedlemmer i prioritert rekkefølge. Det er ingen øvre begrensning på antall varamedlemmer. Med valgperioder på fire år anbefales det å velge flere enn fem varamedlemmer.

Det er fylkesstyret som innstiller overfor årsmøtet på hvor mange fylkesstyremedlemmer som skal velges. Årsmøtet står imidlertid fritt til å velge et annet antall innenfor vedtektenes bestemmelser. Valgkomiteen må følgelig arbeide med utgangspunkt i det antall styremedlemmer fylkesstyret innstiller på, men må samtidig være forberedt på at årsmøtet kan ha et annet standpunkt.

Når det gjelder kjønnskvotering gjelder § 15.1 i vedtektene.

Vedtektenes § 15.2 har følgende føringer for medlemsgrupper og representasjon:
[…] Alle medlemsgrupper skal så sant det er mulig, være representert i fylkesstyret. Det skal være minst en lederrepresentant i fylkesstyret […].

Bestemmelsens formulering «så sant det er mulig» understreker og styrker forpliktelsen til at alle medlemsgrupper skal være representert i fylkesstyret. Øvre begrensning for enkeltmedlemsgrupper ligger i § 15.2. om at ingen medlemsgruppe skal alene kunne ha mer enn 50 % av medlemmene i et besluttende organ på fylkesnivå og over.

Kontaktpersoner
Fotnoten til § 45.1.6.3 hjemler at fylkesårsmøtene kan velge kontaktpersoner for en eller flere medlemsgrupper forut for valg av resterende fylkesstyremedlemmer. I vedtektene er ikke kontaktperson definert som et verv.

Dersom årsmøtene vedtar å velge kontaktperson blir vedkommende valgt som styremedlem, med funksjon som kontaktperson. Valgene gjennomføres etter samme valgregler som i punkt 1 – valg av leder og før øvrige medlemmer av styret (se forslag til valgreglement)

Dersom vedkommende som er valgt som kontaktperson ikke lenger kan inneha denne funksjonen, vil vedkommende likevel kunne fortsette som styremedlem. Fylkesstyret kan da vedta å gi funksjon som kontaktperson til et annet styremedlem.

Når det gjelder valg av medlemmer til fylkesstyret er det to mulige voteringsordninger som fylkesstyret må ta stilling til – samlet valg (blokkvalg) eller særskilt valg (valg av én og én). Valgreglementet skal legge til rette for best mulig ordnede og demokratiske valg. Ordningen som velges må beskrives i valgreglementet

Samlet valg
Avgitt stemme inneholder navn på det antall styremedlemmer som gjenstår å velge og som er foreslått av valgkomiteen eller av årsmøtet. Avgitt stemme må være i tråd med kvoteringsbestemmelsene i vedtektene § 15 for å være gyldig. Ved bruk av GoPlenum vil hver enkelt stemme ikke la seg avgi hvis ikke kvoteringsbestemmelsene er fulgt. Ved samlet avstemning kan valget gjennomføres med en valgrunde dersom kvoteringsbestemmelsene er oppfylt etter alle avgitte stemmer.

Det er denne valgordningen som i stor grad er benyttet i organisasjonen, da det anses å være en god måte å ivareta helheten av styrevalget, med alle de kriteriene som gjelder for sammensetning av styret.

Særskilt valg (én og én)
I denne valgordningen velges én og én kandidat til verv som styremedlem gjennom særskilte valg etter samme regler som for leder og nestledere – se valgreglementets punkt 1. Denne måten kan ta lengre tid, spesielt hvis det blir mange benkeforslag. Prosessen må til enhver tid innebære en oversikt over sammensetningen av styret og kvoteringsbestemmelsene.

Vedtektene § 50 omhandler valgkomiteen.

Det vises for øvrig til Retningslinjer for forslags- nominasjonsprosedyre foran landsmøtevalg og Veileder for valg av tillitsvalgte i Utdanningsforbundet.

Fylkesstyrene kan utarbeide retningslinjer med frister, oppgaver og oppgavefordeling for valgene på fylkesårsmøtene, eventuelt etter mønster av ovennevnte retningslinjer.

1. Generelt om valgene

Valgene gjelder for en fire-årsperiode fra 1.8. årsmøteåret til 31.7. etter påfølgende ordinære årsmøte.

Alle valg med unntak av valg i konstitueringssaken skal være skriftlige. Skriftlige valg skjer gjennom den digitale voteringsløsningen. Dirigentene kan likevel, i samråd med fylkesårsmøtet, gjennomføre åpen votering dersom det er et enstemmig forslag fra valgkomiteen, og ingen andre forslag foreligger.

Det kan ikke stemmes på andre enn de kandidatene som er innstilt av valgkomiteen, eller som det er fremmet forslag om fra årsmøtets talerstol. Stemmesedler som inneholder andre navn, blir forkastet.

Blank stemme blir regnet som avgitt stemme.

I GoPlenum er innstilling til vedtak forhåndsoppført i stemmeseddelen. Delegatene kan endre stemmeseddelen dersom det er fremmet andre forslag til kandidater. Stemmeseddelen skal inneholde nøyaktig det antall navn som skal velges, eventuelt kan stemmeseddelen leveres blank. Det er ikke mulig å gi blank stemme til enkeltkandidater i samlet valg. Stemmesedler som ikke inneholder korrekt antall navn eller oppfyller eventuelle andre kriterier (kvotering m.m.) vil bli forkastet. Dirigentene vil i forkant av votering opplyse om hvilke kriterier som må være oppfylt for at stemmeseddel skal være gyldig.

2. Oversikt over valg på årsmøtet – kronologisk rekkefølge

1. dirigenter, referent(er), tellekorps, redaksjonskomité(er) og protokollunderskrivere
2. leder og nestleder (e)
3. tillitsvalgte etter hovedavtalene (begrenset stemmerett)
4. hovedtillitsvalgt som styremedlem
5. øvrige fylkesstyremedlemmer og varamedlemmer
6. delegater og varadelegater til landsmøte
7. valgkomité

I tillegg foreslås det kandidater til sentrale tillitsverv, jf. § 45.1.6.6 i vedtektene og retningslinjer for forslags- og nominasjonsprosedyre foran landsmøtevalg.

Vær oppmerksom på note 17 i vedtektene om valg av styremedlemmer til fylkesstyret:
«Fylkesårsmøte kan velge kontaktpersoner for en eller flere medlemsgrupper forut for valg av resterende fylkesstyremedlemmer».

Dersom årsmøtet velger kontaktpersoner, må disse valgene gjøres før valg av øvrige fylkesstyremedlemmer.

Punkt a. over gjelder valg i konstitueringssaker, og behandles ikke her.

3. Gjennomføring av valgene på årsmøtet

Valgene gjennomføres i den rekkefølgen som framkommer i nummereringen nedenfor.

Årsmøtet skal informeres om hvilken medlemsgruppe den enkelte kandidat tilhører og om vedkommende er leder. Valgene må også gjennomføres i tråd med kvoteringsbestemmelsene i vedtektene § 15. Dirigentene informerer årsmøtet om disse kravene i forbindelse med gjennomføringen valg der disse bestemmelsene gjelder.

(1) Valg av leder

Leder velges ved særskilt valg.

Den kandidaten som får mer enn 50 % av stemmene, er valgt.

Om ingen av kandidatene får mer enn 50 % av stemmene, skal det holdes omvalg. Dersom det er flere enn to kandidater, går kandidaten med lavest stemmetall ut. Nytt valg blir holdt mellom de kandidatene som står igjen. Dette prinsippet følges til bare to kandidater står igjen. Ved (nytt) valg mellom to kandidater, er den valgt som har fått flest stemmer. Ved stemmelikhet i siste valgomgang holdes først ett omvalg, og ved ny stemmelikhet avgjøres valget ved loddtrekning.

(2) Valg av nestleder(e)

Nestleder(e) velges ved særskilt valg som beskrevet for valg av leder. Her gjelder de samme valgreglene som i punkt 1.

(3) Valg av tillitsvalgte etter hovedavtalene innenfor virksomheter på fylkesnivå

Valgkomiteen må fremme forslag på hovedtillitsvalgt(e) for medlemmer tilsatt i fylkeskommunen, jf. retningslinjer for hovedtillitsvalgte i Utdannings¬forbundet.
Valgene gjennomføres som særskilte valg. Det er kun delegater som har ansettelsesforhold i fylkeskommunen som har stemmerett. Valgreglene i punkt 1 – valg av leder følges så langt de passer.

(4) Hovedtillitsvalgt i kommunal sektor som styremedlem

I henhold til Utdanningsforbundets vedtekter skal minst én av de tillitsvalgte etter hovedavtalen også velges som medlem av fylkesstyret. Her gjelder de samme valgreglene som i punkt 1.

(5) Valg av øvrige styremedlemmer

Årsmøtet vedtar antall medlemmer i fylkesstyret – etter innstilling fra fylkesstyret.
De øvrige styremedlemmene, i tillegg til valgene i punkt 1-4, kan velges samlet eller én og én ved særskilt valg.

Endelig valgresultat må være i henhold til kvoteringsbestemmelsene i vedtektenes § 15:

• ­Det skal tilstrebes en kvinneandel på 50 %
• ­Ingen medlemsgruppe skal ha mer enn 50 % av medlemmene, inkludert leder, nestleder og tillitsvalgt etter hovedavtalen.
• Minst et av styremedlemmene skal være ledermedlem
• Alle medlemsgrupper skal være representert i fylkesstyret så sant det er mulig

Dersom valgene av leder, nestleder(e) og HTV har gitt et annet resultat enn innstilling fra valgkomiteen, skal komiteen gis anledning til å fremme ny innstilling på øvrige styremedlemmer.

Samlet valg

Ved skriftlig avstemning på øvrige styremedlemmer skal stemmeseddelen inneholde nøyaktig det antall navn som skal velges. Det skal før avstemningen opplyses hvilke kriterier som må være oppfylt for at stemmeseddelen skal være gyldig. Stemme¬sedler som ikke fyller alle disse kravene, forkastes.

Delegatene kan på stemmeseddelen markere at de støtter valgkomiteens innstilling, framfor å føre opp alle navnene.

Ved opptellingen rangeres kandidatene etter stemmetall, og de som får flest stemmer er i utgangspunktet valgt. Viser det seg at fylkesstyret etter denne opptellingen får færre enn 50 % kvinner, rykker det nødvendige antall kvinner opp på lista. Viser det seg etter dette at en medlemsgruppe har fått mer enn 50 % av medlemmene i fylkesstyret, flyttes den lavest rangerte fra denne medlemsgruppen (dog slik at det tas hensyn til kjønnskvotering dersom dette er nødvendig og mulig) ut av lista over valgte.

Er det ikke mulig å tilfredsstille kravene i henhold til vedtektenes §§ 15.1 og 15.2 samtidig, går hensynene i § 15.2 foran. Leder, nestleder og HTV er allerede valgt, og kan ikke flyttes ut for å tilfredsstille kvoteringskrav.

Eller:

Særskilt valg (én og én)

Øvrige medlemmer av fylkesstyret velges én og én ved særskilt valg som beskrevet for valg av leder i fylkesstyret. Her gjelder de samme valgreglene som i punkt 1.

Det må holdes nøye oversikt over at kvoteringsbestemmelsene som beskrevet over følges, og valgkomiteen må utarbeide ny innstilling dersom der skjer endringer i sammensetning av styret og det er nødvendig for å oppfylle vedtekter om kvotering.

(6) Valg av varamedlemmer til fylkesstyret

Det velges minst 5 varamedlemmer i prioritert rekkefølge, etter innstilling fra valgkomiteen.

Disse velges i særskilte valg, etter samme valgregler som i punkt 1 – valg av leder.

(7) Valg av delegater og varadelegater til landsmøtet

Så snart fylkesstyret mottar melding fra sentralstyret om fordeling av delegatplasser mellom fylkeslagene, samt sammensetning av delegasjonene innenfor de enkelte fylkeslagene, må fylkesstyret videresende disse opplysningene til valgkomiteen.

Det vises til Retningslinjer for sammensetning av landsmøte i Utdanningsforbundet og Retningslinjer for forslags- og nominasjonsprosedyre forut for landsmøtevalg.

Valgkomiteen fremmer forslag på det antall og den sammensetning av delegater til landsmøtet som er fastsatt. Valgkomiteen fremmer også forslag på varadelegater i tilstrekkelig antall – jf. retningslinjer for forslags- og nomina¬sjonsprosedyre foran landsmøtevalg i Utdanningsforbundet.

Valg av delegater gjennomføres etter samme prinsipper som valg av øvrige styremedlemmer. Fordeling mellom medlemsgrupper og kjønn skal tilfredsstille den fordeling som er bestemt av sentralstyret.

Valg av varadelegater gjennomføres etter at årsmøtet har valgt delegatene. Årsmøtet kan bestemme om varadelegatene skal velges én og én, i så fall følges samme valgprosedyre som for leder. Velges varadelegatene samlet, følges valgprosedyre som for øvrige styremedlemmer, men uten justering i etterkant for kjønn. Årsmøtet må være oppmerksom på at ved forfall fra en kvinne i delegasjonen, kan en annen enn den øverst rangerte varadelegaten for denne medlemsgruppen måtte rykke opp for å ivareta kravet til kjønnsfordeling.

I henhold til vedtektene er det bare sentralstyrets medlemmer som automatisk er delegater til landsmøtet. Alle andre må velges inn som delegater fra fylkesårsmøtene.

(8) Valg av valgkomité

Fylkesstyret fremmer forslag på medlemmer og varamedlemmer til ny valgkomité for årsmøteperioden. Antallet skal være lik tallet på medlemmer i fylkesstyret med fradrag av leder og nestleder. Sammensetningen skal følge reglene for kvotering i § 15. Komiteen er ikke et besluttende organ og kravene i § 15.2 om maksimalt 50 % representasjon fra én medlemsgruppe gjelder derfor ikke for dette organet.

Valgkomiteen med varamedlemmer velges etter samme prinsipper som valg av øvrige fylkesstyremedlemmer.

(9) Forslag og nominasjoner til sentrale verv

Det vises til egne Retningslinjer for forslags- og nominasjonsprosedyre forut for landsmøtevalg.
 

1. Fylkesleder åpner møtet og leder forhandlingene under godkjenning av innkalling, godkjenning av fullmakter og valg av dirigenter.

2. Dirigentene leder den videre konstitueringen med

1. valg av referenter
2. godkjenning av sakslista
3. godkjenning av møtereglement
4. godkjenning av valgreglement
5. valg av tre delegater til å underskrive protokollen

3. Ordinær møtetid kl. ……..

4. Delegater med stemmerett er utsendinger fra lokallagene valgt etter den valgordning fylkesstyret vedtok, og medlemmer av fylkesstyret.

Følgende representanter har tale – og forslagsrett:

• Fylkesstyrets varamedlemmer
• Valgkomiteen
• En representant fra pensjonistrådet
• En representant fra studentorganisasjonen

5. Delegatene har stemmeplikt. Delegater som er ute i oppdrag for årsmøtet, skal normalt kalles inn i salen for voteringer. Det gis anledning til å stemme blankt ved personvalg.

6. Alle delegater med stemmerett har plikt til å delta i alle forhandlinger.

7. De som ønsker ordet, melder seg på talerlisten i GoPlenum. Saksinnledere, medlemmer og varamedlemmer av fylkesstyret kan få ordet utenom talerlisten for å svare på spørsmål eller gi saksopplysninger.

8. Taletiden settes til tre minutter.

9. Til hvert innlegg er det anledning til tre replikker, hver på maksimum et minutt. I tillegg har taleren et minutt til eventuell svarreplikk. Det er ikke anledning til duplikk (replikk til replikk).

10. Alle som ber om ordet til dagsorden, forretningsorden eller saksopplysning, får ordet straks og har maksimum ett minutts taletid.

11. Dirigenter og delegater kan komme med forslag om ytterligere begrenset taletid eller om at det skal settes strek. Slike forslag tas straks opp til avstemning.

12. Forslag i saker fremmes skriftlig i GoPlenum. Alle forslag må i tillegg fremmes muntlig fra talerstol.

13. Alle forslag skal være referert før strek settes. Nye forslag kan ikke fremmes i en sak etter at strek er satt. Forslagsstiller kan trekke sitt forslag inntil strek er satt.

14. Årsmøtet avgjør voteringsmåten.

15. Eventuell søknad om permisjon leveres dirigentene gjennom GoPlenum og behandles av årsmøtet.

16. Opprop i GoPlenum foretas før voteringer for å avklare antall stemmeberettigete. Delegater som ikke er til stede ved opprop, mister sin rett til å delta i den påfølgende voteringen.

17. Dersom en delegat melder avbud til årsmøtet før konstituering, kan det settes inn vararepresentant. Det kan ikke settes inn vararepresentant for delegater som må forlate møtet etter konstituering.