Last ned Nøkkeltall for barnehagen 2024. Faktaark 10:2025

Dette faktaarket er viet aktuell barnehagestatistikk basert på tall fra BASIL-statistikken som publiseres av Utdanningsdirektoratet. Disse tallene blir også brukt som grunnlag for statistikk som publiseres av SSB og i KOSTRA-publiseringen.

De to siste årene har andelen barnehager på dispensasjon og barnehagelærertetthet vært om lag uendret. Andelen barnehager som oppfyller pedagognormen er om lag uendret fra 2023 til 2024 og er på 65 prosent. Dette er likevel lavere enn i 2022, da 67,3 prosent av barnehagene oppfylte pedagognormen. Tilsvarende har antall barn per barnehagelærer i grunnbemanningen vært på 13,5 de to siste årene, noe som er en økning fra 2023.

Bak de nasjonale tallene er det betydelige lokale variasjoner, både mellom kommuner og mellom barnehager i samme kommune. Utdanningsforbundet mener den beste måten å sikre strukturkvaliteten i sektoren på, er strengere kvalitetskrav i det nasjonale regelverket. Strengere nasjonale bemannings- og pedagogkrav er her sentralt.

Barn i barnehager

Ved utgangen av 2024 hadde til sammen cirka 266 000 barn i alderen 0–6 år plass i barnehage, det er om lag 900 færre barn enn i 2023. Dette er andre året på rad antallet barn i barnehage faller. Det er særlig antallet ett og- og fireåringer som faller. Det har blitt over 4000 færre toåringer og 1100 færre fireåringer, mens antallet treåringer stiger med over 3000. Endringene må sees i sammenheng med størrelsen på barnekullene og at om lag 3700 fordrevne barn fra Ukraina har startet i barnehagen.

I 2024 var det totalt 4808 ordinære barnehager. Dette er en nedgang på 73 barnehager fra 2023. Antallet ordinære barnehager har falt sammenhengende i mer enn 10 år. Det er 2285 private og 2523 kommunale barnehager. Antallet private barnehager har falt mer enn antallet kommunale barnehager. Det er særlig små barnehager som blir nedlagt. Antallet barn i kommunale barnehager er nesten uforandret, mens antallet barn i private barnehager har falt med om lag 900 fra 2023. Nær 1 av 4 barnehager oppgir å ha en profil som legger føringer for det pedagogiske arbeidet i barnehagen. Friluftsbarnehage er den vanligste profilen, men det er også mange tros- eller livssynsbarnehager.

Andelen barn i private barnehager var 48,9 prosent i 2024. Dette er om lag uendret fra 2023. Andelen barn i private barnehager har ligget rundt 50 prosent i mange år. Det er store variasjoner mellom kommunene. I 135 kommuner gikk alle barna i kommunal barnehage, mens i fire kommuner går alle barna i privat barnehage.

Bruken av heltidsplass øker fortsatt

Ved utgangen av 2023 hadde 98,5 prosent av barna heltidsplass. Det vil si at de hadde en avtalt oppholdstid som tilsvarer 41 timer eller mer per uke. Dette er en økning på 0,4 prosentpoeng sammenliknet med 2023. Jo eldre barna blir, jo lengre avtalt oppholdstid i barnehagen har de. Forskjellene mellom aldersgruppene er små, og i alle alderstrinn har over 98 prosent av barna heltidsplass.

Tabell 1: Andel barn med heltidsplass. Prosent

Dekningsgraden øker for de yngste barna

Andelen barn som går i barnehage har steget i mange år. Det er særlig blant de yngste barna at det har vært en økning. I 2020 gikk om lag 85 prosent av 1–2 åringene i barnehage, i 2024 har dette steget til litt over 89 prosent. Andelen 3–5 åringer i barnehage har ligget over 97 prosent i mange år. Nesten alle 5-åringer går i dag i barnehage. Barnehagedeltakelsen er noe lavere blant minoritetsspråklige barn, knapt 90 prosent av minoritetsspråklige barn går i barnehage. Andelen minoritetsspråklige barn har likevel økt de siste årene.

Årsverk

Styrer og grunnbemanning utførte til sammen cirka 68 600 årsverk i 2024. Dette er et fall på knapt 500 årsverk fra 2023. Endringen må sees i sammenheng med at det har blitt litt færre barn i barnehagen. Årsverk utført av styrere har hatt en fallende tendens i mange år. Siden 2014 har antallet styrere falt med 8 prosent. I samme periode har grunnbemanningen økt.

Årsverk til barn som krever ekstra ressursinnsats har falt noe fra 2023 til 2024, slik at det brukes om lag 5 600 årsverk til dette formålet. Dette er en endring av en trend som har vart i flere år der antallet årsverk til barn som krever ekstra ressursinnsats har økt.

Andelen barnehagelærere

Andelen barnehagelærere gikk ned fra 42,4 prosent til 42,2 prosent fra 2023 til 2024. Dette er tredje året på rad andelen barnehagelærere i grunnbemanningen faller. Det er regionale og lokale variasjoner i andelen barnehagelærere, fra 50 prosent eller mer i 34 kommuner til under 30 prosent i 32 kommuner. Andelen barnehagelærere i grunnbemanningen er litt høyere i kommunale enn i private barnehager, men forskjellen har blitt mindre over tid.

Tabell 2: Andel barnehagelærere

Mange pedagogiske ledere på dispensasjon

Pedagogiske ledere kan få midlertidig dispensasjon fra utdanningskravet i inntil ett år hvis barnehagen har lyst ut stillingen uten å få kvalifiserte ansatte. I 2024 var 2216 årsverk utført av pedagogiske ledere på dispensasjon. Dette utgjør 7,4 prosent av årsverkene til pedagogiske ledere. Dette er en liten reduksjon fra 2023. Det er store geografiske variasjoner i andelen pedagogiske ledere med dispensasjon. I Finnmark er andelen 17 prosent, mens den er under 2 prosent i Østfold, Telemark, Agder og Vestfold.

Det er totalt 1684 barnehager som ikke oppfyller pedagognormen, inkludert barnehager med dispensasjon fra utdanningskravet. Dette utgjør 35,0 prosent av barnehagene, om lag det samme som i 2023.

Totalt mangler det 2700 årsverk på nasjonalt nivå for å oppfylle kravet om maks 14 barn per pedagogisk leder.

Barnehagelærertetthet

De minste barna krever tettere oppfølging enn de større barna. Utdanningsdirektoratet og SSB beregner derfor et mål kalt «korrigerte oppholdstimer». Det vil si at tallet som er oppgitt her er antall barn per voksen som om alle barna var store. Det gjør at tallet er sammenliknbart for barnehager med ulik alderssammensetning. Det er også tatt hensyn til barnas avtalte oppholdstid i barnehagen. Barnehagelærertettheten er lik summen av korrigerte oppholdstimer delt på antall årsverk utført av barnehagelærere som arbeider i grunnbemanningen, dvs. at styrere ikke er inkludert.

Tabell 3: Barnehagelærertetthet og bemanningstetthet på landsnivå og i de 10 største kommunene

Det er store forskjeller i barnehagelærertetteheten mellom ulike kommuner og mellom barnehager i samme kommune. Vi finner også store variasjoner mellom kommuner som i stor grad er en del av et felles arbeidsmarked og dermed burde ha de samme mulighetene for å rekruttere barnehagelærere.  For å få et relevant bilde av ressurssituasjonen, bør barnehagelærertettheten sees i sammenheng med bemanningen i sin helhet.

Bemanningstettheten er beregnet på samme måte som pedagogtettheten, men her deler vi på årsverk til grunnbemanningen. Bemanningstettheten er om lag uforandret det siste året. Det er mindre variasjon i bemanningstettheten enn i barnehagelærertettheten. Dette har trolig sammenheng med bemanningsnormen. 99 prosent av barnehagene rapporterer at de oppfyller bemanningsnormen. Bemanningstettheten er noe dårligere i private barnehager.

Spesialpedagogisk hjelp

I 2024 hadde 9534 barn vedtak om spesialpedagogisk hjelp, noe som tilsvarer 3,6 prosent av barna i barnehagen. Dette er om lag uendret fra i 2023. Andelen barn som får spesialpedagogisk hjelp øker med barnas alder. 65 prosent av barna som får spesialpedagogisk hjelp er gutter.

Kilder/les mer:

www.ssb.no/kostra
www.ssb.no
www.udir.no
https://www.utdanningsforbundet.no/medlemsgrupper/barnehage/