- Startside
- Vi mener
- Publikasjoner
- Foreløpige nøkkeltall for barnehagen 2017
Foreløpige nøkkeltall for barnehagen 2017
Faktaarket er viet aktuell barnehagestatistikk basert på tall fra KOSTRA fra Statistisk sentralbyrå per 15. mars 2018, og på tall fra Utdanningsdirektoratet.
Tekst Nicolai Stensig
Publisert 03.05.2018
Tekst Nicolai Stensig
Publisert 03.05.2018
Foreløpige nøkkeltall for barnehagen 2017
Faktaarket er viet aktuell barnehagestatistikk basert på tall fra KOSTRA fra Statistisk sentralbyrå per 15. mars 2018, og på tall fra Utdanningsdirektoratet.
Last ned: Foreløpige nøkkeltall for barnehagen 2017. Faktaark 4/2018
Dette faktaarket er viet aktuell barnehagestatistikk basert på tall fra SSBs KOSTRA (KOmmune-STat-RApportering) per 15. mars 2018. I tillegg bygger faktaarket på Utdanningsdirektoratets åpne statistikkportal BASIL, som er hovedleverandør av data til SSB og KOSTRA. Tallene for 2017 er foreløpige tall, mens tall for foregående år er endelige tall. Reviderte og kvalitetssikrede tall for 2017 blir publisert 15. juni 2018.
Antall barn per ansatt er om lag uendret fra 2016 til 2017. Antallet årsverk på dispensasjon fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder er fortsatt for høyt, men fallende.
Bak de nasjonale tallene er det betydelige lokale variasjoner, både mellom kommuner og mellom barnehagene i kommunen. Den beste måten å sikre strukturkvaliteten i sektoren på er strengere kvalitetskrav i det nasjonale regelverket. Nasjonale bemannings- og pedagogkrav er her sentralt.
Barn i barnehager
Ved utgangen av 2017 hadde til sammen cirka 281 600 barn i alderen 0–6 år plass i barnehage, det vil si vel 1000 færre enn i 2016. Det er særlig antallet 3- og 5-åringer som har blitt redusert, mens antallet 1- og 2-åringer har økt. Endringene må sees i sammenheng med størrelsen på barnekullene.
I 2017 var det totalt 5874 barnehager, hvorav 3140 private, 2720 kommunale og 14 fylkeskommunale eller statlige. Dette er en nedgang på i overkant av 100 barnehager fra 2016. Antallet private og kommunale barnehager faller nesten like mye.
Dekningsgraden viser hvor stor andel av barn i barnehagealder som går i barnehage. Dekningsgraden for 1–2-åringer har økt med 1,4 prosentpoeng fra 2015. Dekningsgraden for 3–5-åringer har vært stabil på om lag 96 prosent i mange år. Dekningsgraden for 1–5-åringer varierer fra under 75 prosent i noen kommuner, til opp mot 100 prosent i andre.
Tabell 1: Andelen barn med barnehageplass. Prosent
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Andel barn 1–2 år med barnehageplass |
79,8 |
80,1 |
80,6 |
82,0 |
82,5 |
Andel barn 3–5 år med barnehageplass |
96,5 |
96,6 |
96,6 |
96,8 |
97,0 |
Bruken av heltidsplass øker fortsatt
Ved utgangen av 2017 hadde 95,4 prosent av barna heltidsplass. Det vil si at de hadde en avtalt oppholdstid som tilsvarer 41 timer eller mer per uke. Dette er en økning på 0,6 prosentpoeng sammenlignet med 2016. Jo eldre barna blir, jo lengre avtalt oppholdstid i barnehagen har de. Forskjellene mellom aldersgruppene er likevel relativt små og har blitt mindre over tid.
Tabell 2: Andel barn med heltidsplass. Prosent
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Andel barn i barnehage med avtalt oppholdstid 41 timer eller mer per uke |
92,1 |
93,3 |
94,3 |
94,9 |
95,5 |
Årsverk
Styrer og grunnbemanning utførte til sammen cirka 67 500 årsverk i 2017. Dette er om lag uendret fra 2016.
Andelen barnehagelærere
Andelen barnehagelærere i grunnbemanningen har økt svakt de siste årene. Det er regionale og lokale variasjoner i andelen barnehagelærere – fra over 40 prosent i Bergen, Trondheim og Tromsø, til drøyt 30 prosent i Bærum. Andelen barnehagelærere i grunnbemanningen er litt høyere i private enn i kommunale barnehager. Dette bør også sees i sammenheng med den noe lavere grunnbemanningen i private barnehager.
Tabell 3: Andel barnehagelærere og dispensasjoner
Alle barnehager |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Barnehagelærere i alt |
30 371 |
31 526 |
32 411 |
33 877 |
33 445 |
34 031 |
Ansatte i alt |
91 197 |
93 530 |
93 764 |
93 934 |
93 921 |
94 511 |
Andel barnehagelærere i grunnbemanningen* |
32,3 |
33,6 |
34,7 |
36,5 |
37,8 |
38,5 |
Årsverk på dispensasjon |
3 367 |
2 979 |
2241 |
1 672 |
1 473 |
1 301 |
*Grunnbemanningen er definert som pedagogiske ledere og assistenter.
SSB publiserer ikke lenger antall dispensasjoner, men årsverk til styrere og pedagogiske ledere på dispensasjon fra utdanningskravet. Tallene for 2017 viser en nedgang i antall årsverk på dispensasjon fra 2016.
Pedagogtetthet
De minste barna krever tettere oppfølging enn de større barna. Utdanningsdirektoratet og SSB beregner derfor et mål kalt «korrigerte oppholdstimer». Det vil si at tallet som er oppgitt her er antall barn per voksen som om alle barna var store. Det gjør at tallet er sammenlignbart for barnehager med ulik alderssammensetning. Det er også tatt hensyn til barnas avtalte oppholdstid i barnehagen.
Pedagogtetthet er lik summen av korrigerte oppholdstimer delt på antall barnehagelærere i grunnbemanningen. Grunnbemanningen er definert som ansatte som arbeider direkte med alle barna, dette betyr at styrere ikke er inkludert.
Tabell 4: Pedagogtetthet på landsnivå og i de 10 største kommunene
Pedagogtetthet |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Hele landet |
15,9 |
14,8 |
14,9 |
14,6 |
Fredrikstad |
15,5 |
14,8 |
14,2 |
13,6 |
Bærum |
20,0 |
18,3 |
17,5 |
18,0 |
Oslo |
19,1 |
17,8 |
17,6 |
17,2 |
Drammen |
16,7 |
14,8 |
15,4 |
15,8 |
Kristiansand |
14,5 |
13,5 |
14,1 |
13,4 |
Sandnes |
17,9 |
16,3 |
16,5 |
16,5 |
Stavanger |
17,0 |
16,3 |
16,3 |
16,7 |
Bergen |
15,0 |
14,2 |
14,3 |
14,0 |
Trondheim |
14,3 |
13,0 |
13,3 |
13,4 |
Tromsø |
15,8 |
15,5 |
15,6 |
14,5 |
Det er store forskjeller i pedagogtettheten mellom ulike kommuner og mellom barnehager i samme kommune. For å få et relevant bilde av ressurssituasjonen, bør pedagogtettheten sees i sammenheng med bemanningen i sin helhet.
Tabell 5: Bemanningstetthet på landsnivå og i de 10 største kommunene
Barn per ansatt |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Hele landet |
6,1 |
6 |
6 |
6 |
Fredrikstad |
6,3 |
6,3 |
6,1 |
6,2 |
Bærum |
5,9 |
5,9 |
6 |
5,9 |
Oslo |
6 |
6 |
6 |
6 |
Drammen |
6,4 |
6,3 |
6,2 |
6,3 |
Kristiansand |
6,3 |
6,2 |
6,3 |
6,3 |
Sandnes |
6,3 |
6,2 |
6,4 |
6,4 |
Stavanger |
5,8 |
5,8 |
5,8 |
5,9 |
Bergen |
6,4 |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
Trondheim |
6,2 |
6,2 |
6,2 |
6,2 |
Tromsø |
6,1 |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
Bemanningstettheten er beregnet på samme måte som pedagogtettheten, men her deler vi på årsverk til basisvirksomhet. Det er mindre variasjon i bemanningstettheten enn i pedagogtettheten. Bemanningstettheten er jevnt over noe lavere i private barnehager. Enkelte kommuner med relativ god barnehagelærerdekning har dårligere bemanningstetthet.
Store forskjeller i kostnader per barn
Tabell 6: Kostnader per barn i kommunale barnehager
Kostnad per barn |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Hele landet |
185 560 |
191 793 |
191 151 |
196 587 |
200 869 |
Fredrikstad |
190 321 |
197 536 |
194 768 |
205 521 |
209 312 |
Bærum |
189 487 |
187 812 |
192 925 |
198 034 |
200 988 |
Oslo kommune |
208 912 |
211 084 |
210 976 |
220 472 |
227 445 |
Drammen |
170 511 |
173 661 |
200 262 |
186 021 |
198 553 |
Kristiansand |
186 990 |
185 731 |
191 593 |
189 343 |
195 948 |
Sandnes |
179 456 |
186 921 |
182 978 |
186 683 |
183 251 |
Stavanger |
196 302 |
215 896 |
202 492 |
207 993 |
220 242 |
Bergen |
210 727 |
213 645 |
214 635 |
215 877 |
218 716 |
Trondheim |
184 309 |
188 554 |
192 597 |
193 528 |
197 577 |
Tromsø |
189 501 |
199 769 |
197 835 |
196 761 |
193 981 |
Tallene i tabell 6 er justert for lønns- og prisvekst i kommunene. Kostnadene per barn i barnehage har økt fra 2016. Det er store forskjeller mellom kommuner i hvor mye det koster per barn i kommunale barnehager. Kostnadene varierer fra under 160 000 kroner per barn i noen kommuner, til over 230 000 kroner i andre.
Det fortsatt langt igjen til en tilfredsstillende ressurssituasjon i hele landet. Det er store utfordringer med både rekruttering og bemanning mange steder. Mange barnehager er langt unna å oppfylle den strengere pedagognormen som skal bli innført høsten 2018.