Dette faktaarket er viet aktuell barnehagestatistikk basert på tall fra SSBs KOSTRA (KOmmune-STat-RApportering) per 15. mars 2016. I tillegg bygger faktaarket på Utdanningsdirektoratets åpne statistikkportal BASIL, som er hovedleverandør av data til SSB og KOSTRA. Tallene for 2015 er foreløpige tall, mens tall for foregående år er endelige tall. Reviderte og kvalitetssikrede tall for 2015 publiseres 15. juni 2016.

Antall barn per ansatt er om lag uendret fra 2014 til 2015. Utviklingen er positiv når det gjelder pedagogtettheten. Pedagogtettheten bedres både på landsbasis og i de ti største byene. Antallet årsverk på dispensasjon fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder er fortsatt for høyt, men fallende.

Bak de nasjonale tallene er det betydelige lokale variasjoner, både mellom kommuner og mellom barnehagene i kommunen. Den beste måten å sikre strukturkvaliteten i sektoren på er strengere kvalitetskrav i det nasjonale regelverket. Nasjonale bemannings- og pedagogkrav er her sentralt.

Barn i barnehager

Ved utgangen av 2015 hadde til sammen cirka 283 500 barn i alderen 0–6 år plass i barnehage, det vil si vel 2 700 færre enn i 2014. Det er særlig antallet 2- og 4-åringer som har blitt redusert. Fallet må sees i sammenheng med størrelsen på barnekullene.

I 2015 var det totalt 6 086 barnehager, hvorav 3 251 private, 2 820 kommunale og 15 fylkeskommunale eller statlige. Dette er en nedgang på i overkant av 100 barnehager fra 2014. Antallet barnehager har falt de siste årene.

Dekningsgraden for 1–2-åringer har økt med 0,6 prosentpoeng fra 2014. Dekningsgraden for 3–5-åringer har vært stabil på om lag 96 prosent i mange år. Dekningsgraden for 1–5-åringer varierer fra under 75 prosent i noen kommuner, til opp mot 100 prosent i andre.

Bruken av heltidsplass øker fortsatt

Ved utgangen av 2015 hadde 94,3 prosent av barna heltidsplass. Det vil si at de hadde en avtalt oppholdstid som tilsvarer 41 timer eller mer per uke. Dette er en økning på 1,0 prosentpoeng sammenlignet med 2015. Jo eldre barna blir, jo lengre avtalt oppholdstid i barnehagen har de. Forskjellene mellom aldersgruppene er likevel relativt små og har blitt mindre over tid.

Pedagoger, ansatte og årsverk

Det var samlet sett 93 960 ansatte i barnehager som til sammen utførte cirka 74 634 årsverk i 2015. Dette er nesten uendret fra 2014. 

Andelen barnehagelærere

Andelen barnehagelærere har steget svakt de siste årene. Det er regionale og lokale variasjoner i andelen barnehagelærere i både private og kommunale barnehager, som fra over 40 prosent i Bergen og Trondheim, til drøyt 30 prosent i Bærum. Det er en noe høyere andel barnehagelærere i kommunale barnehager enn i private, men denne forskjellen har blitt mindre de siste årene.

SSB publiserer ikke lenger antall dispensasjoner, men årsverk til styrere og pedagogiske ledere på dispensasjon fra utdanningskravet. Tallene for 2015 viser en klar nedgang i antall årsverk på dispensasjoner fra 2014.
Pedagogtetthet

De minste barna krever tettere oppfølging enn de større barna. SSB beregner derfor et mål kalt «korrigerte oppholdstimer». Her multipliseres antallet barn under 3 år med faktoren 2, antallet 3-åringer med faktoren 1,5, mens de over 3 år med faktoren 1. Omregnet til oppholdstid lik 45 timer per uke i 48 uker per år, gir dette grunnlaget for å beregne pedagogtettheten. Pedagogtetthet er lik summen av korrigerte oppholdstimer delt på alle pedagoger med barnehagelærerutdanning.

Det er store forskjeller i pedagogtettheten mellom ulike kommuner og mellom barnehager i samme kommune. For å få et relevant bilde av ressurssituasjonen, bør pedagogtettheten sees i sammenheng med bemanningen i sin helhet.

Bemanningstettheten er beregnet på samme måte som pedagogtettheten, men her deler vi på årsverk til basisvirksomhet. Det er mindre variasjon i bemanningstettheten enn i pedagogtettheten. Bemanningstettheten er jevnt over noe lavere i private barnehager. Enkelte kommuner med relativ god barnehagelærerdekning har dårligere bemanningstetthet.

Store forskjeller i kostnader per barn

Tallene i tabell 6 er justert for lønns- og prisvekst i kommunene. Kostnadene per barn i barnehage har falt noe fra 2014, etter å ha økt gradvis i flere år. Det er store forskjeller mellom kommuner i hvor mye det koster per barn i kommunale barnehager, kostnadene varier fra under 140 000 kroner per barn i noen kommuner, til over 240 000 i andre.

Det fortsatt langt igjen til en tilfredsstillende ressurssituasjon i hele landet. Det er store utfordringer med både rekruttering og bemanning mange steder i landet og det er langt fram til Utdanningsforbundets krav om en barnehagelærernorm på minst 50 prosent.